北京10月试点办照全程电子化

（原标题：北京10月试点办照全程电子化）

北京微视酷科技有限责任公司是大学生创业者杨威创办的第二家公司，两年前创办首家公司的时候，他花了一个月时间才把执照办下来，光工商局就跑了两三趟。而这第二家公司，从提交材料到拿到执照，还不到一个星期。对于众多创业者来说，北京工商全面推行的“三证合一、一照一码”登记制度改革把他们从繁琐的注册登记事务中“解放”出来，将更多的精力放在了创新创业上。

北京市工商局昨天表示，今年10月，将以海淀区作为试点启动办照全程电子化。这也是本市继推出“先照后证”、“三证合一、一照一码”多项登记制度改革之后的又一项“红利”。据悉，目前全市6成以上的注册业务量已经通过网上登记完成。

名称审查缩短至30分钟

昨天上午，在海淀工商分局登记注册大厅，来自中关村一家创业孵化器“掘金微创业”的市场负责人马东旭，正在为公司的入驻企业办理注册登记。“以前要先到工商局办营业执照，再去质监办组织机构代码证、到税务部门办税务登记证。由于准备材料难免有遗漏，全跑下来要花一个多月时间。现在好了，最多一周就能办完。”和马东旭一样，北京微视酷科技公司创办人杨威，现在只需通过向工商部门提交相应材料就可以拿到加载统一社会信用代码的营业执照，不再需要分别跑几个部门。

去年9月29日起，北京全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。“一表申请，一窗受理，一照一码”大大简化了登记流程，让企业办事时限由过去办理各类证照的20余个工作日缩短至办理一照的3到5个工作日。此外，北京还率先将统计登记纳入合办范围，实现工商、税务、质监、统计“四证合一”，今年10月还会纳入社会保险登记实现“五证合一”。上周，随着设在中关村雍和航星科技园的东城工商分局登记注册分中心正式启用，目前全市已累计建立30余个登记分中心，方便了企业就近办照。

除了简化手续、优化流程外，工商部门还不断优化工商登记在线服务，通过搭建公司登记网上快捷通道、推行名称登记全流程网上办理等措施满足“互联网+”时代公众对政府服务的需求。“商事制度改革以来，全市60%以上的业务量通过网上登记完成。”据市工商局登记注册处处长况旭介绍，名称登记由原来的5个工作日缩短到1至2个工作日，名称一次性核准率由此前的30%提高到77.43%。

而在海淀区，便捷准入的速度更是惊人。海淀工商分局登记科科长刘春哲告诉记者，分局在登记大厅专门设置了3个换照窗口，提供“即来即办”服务。截至8月15日，通过该窗口办理的换照业务38783户次，日均办理177户次，平均5分钟办理一户。同时该局还开放了名称数据库，申请人可按照系统设定的规则在网上自行检索后直接确定企业名称，名称登记审查时限由48小时大幅缩短至30分钟，且无需到现场领取纸质通知书，手续大为简化。目前，分局通过网上登记办理的业务量占全部登记业务的比重超过97%，网上登记审查平均时长不超过48小时。

据悉，今年10月，市工商局还将以海淀区为试点，启动办照全程电子化。“审核完成后，企业可以直接使用电子执照。”况旭表示，全程电子化可以实现办照从名称预查到申请审核的全程无纸化，企业通过网上审核，提交扫描版文件后，就可以得到工商部门核发的电子执照，实现“足不出户办执照”的愿景。

科技类企业可“一照多址”

以往企业登记注册实行的是“一企一址一照”政策，而时下工商部门正在探索放宽住所登记条件，实行“一照多址”的登记管理模式，从而可以更有效地释放场地资源、降低运营成本，方便小微企业和创新型企业的聚集和发展。

“一照多址”，就是企业在同一登记机关设立分支机构时，不再需要领新的营业执照，在已有的营业执照上标注分支机构经营场所就可以。

据了解，目前注册在海淀区的科技文化类企业，可以根据需要设置与登记住所相分离的经营场所，并在营业执照上进行标注，无需办理分支机构营业执照。此外，电商配送网点、仓库、展示厅等均无需办理分支机构营业执照，仅需通过企业信用信息公示系统进行网上公示，由社会监督，大大减少了企业登记成本。

1.52万禁限业务不予办理

企业登记降低了门槛，如何把好入门关，避免“一放就乱”？据介绍，从2014年《北京市新增产业的禁止和限制目录》实施以来至今年7月底，全市工商系统不予办理涉及禁限目录登记业务达1.52万件，涉及企业注册资本总额105.71亿元。今年以来，全市工商系统不予办理涉及禁限目录登记业务2350件。涉及产业禁限范围的工商登记申请呈快速递减趋势。

同时，本市统一的企业信用信息平台已经初步建立，“目前，已有55个部门参与信息归集，企业信用信息网归集的信息总量已突破7500万条。”市工商局信用处处长祝京涛介绍说，企业信用信息网在实施联合惩戒方面正发挥着信用约束作用。目前，信用网共归集全市41家执法单位的170余万条行政处罚信息，行政处罚、司法信息占信息总量超过11%。全市累计有14.4万户企业被列入经营异常名录，其中有1.3万户企业在登记注册、银行开户、申请贷款、签订合同、招投标等中受到限制，主动改正错误，经申请移出了经营异常名录。

目前，信用网已锁定被吊销企业的法定代表人62万，限制全国278万“老赖”在企业任职，锁定犯罪记录人员超过6万。相关部门在税收征管、社保登记、报关企业资格审查、反贪案件查办、购房资格审核、海外人才评审及电力、规划行业监管等领域广泛应用企业信用信息，对失信主体的震慑作用效果凸显。

本报记者 杨滨 D044   

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